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安徽全省明年土地确权新增48个试点县

2014-11-28

  “有这个证书,自家的地边界在哪一清二楚,今后土地流转,搞规模经营不扯皮。”近日在六安市金安区高皇村,农民李国安向记者展示他手里的土地承包经营权证,上面清楚地标注了承包地的四至边界。据省农委负责人介绍,在今年试点基础上,明年我省农村土地确权登记颁证试点将新增48个县(市、区)整体推进,并争取2016年在全省范围内完成。

  长期以来,农村土地承包经营权主要靠合同管理,没有规范的国家登记,导致纠纷多发。确权既可以让农民安心,打消土地流转顾虑,也能减少纠纷,保障新型经营主体利益。为此,自2008年以来,我省在全国首批启动在15个县的19个乡镇、83个村进行确权登记试点,完成确权面积27万亩。

  今年初,我省在20个农村综合改革试点县,开展农村土地承包经营权确权登记颁证。下半年,我省又在20个试点县外选择87个乡(镇)开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。此外,今年我省还被国家列为整省推进的试点省,目前试点省工作方案已上报农业部。

  试点中各地强化统筹谋划,形成一套较为有效的推进机制。特别是落实经费保障,省里确定按5元/亩标准给予补助,各市也都确定了相应补贴标准。目前,20个试点县(区)承包地外业调查测绘已大头落地,转入内业资料整理和公示阶段。

  省农委负责人介绍,下一步我省将加大政策宣传,发挥好试点县示范作用,对确权登记颁证资料归档、建档、保管等作出统一规范,为建立健全县、乡、村三级管理档案奠定基础。

  稳定农村土地承包关系,需要探索健全农村土地承包经营权登记制度。当前,土地承包经营权缺乏规范登记,农民承包地块四至界限不清,土地流转出现纠纷,已成为农村发展适度规模经营中的突出问题。完善登记制度,加快确权颁证,才能依法赋予农民更加充分、更加有保障的土地承包经营权,实现经营权管理的规范化和信息化,稳定现代农业发展的根基。

  过去几年,我省土地确权登记试点工作积极稳妥,进展顺利,取得阶段性成果,赢得了广大群众的普遍拥护,为全面推开探索了路径。这是继续做好确权登记工作、推动农业增效的有利条件。因此,新增试点县要善于借鉴成功经验和做法,减少矛盾,少走弯路,更好更快地推动土地确权试点。

  到2016年我省全面完成土地确权登记颁证工作,时间紧任务重。各试点县一方面要按日程表抓紧推进;另一方面要严格把握政策界限,抓好关键环节,以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展为宗旨,将农民承包地块、面积、空间位置、权属证书真正落实到户。同时,要善于创新经验模式,提高确权登记颁证质量,为土地确权工作在全省推开发挥示范和引领作用。